2013年，国务院印发《大气污染防治行动计划》（以下称《大气十条》）。根据《大气十条》相关要求，中国工程院组织50余位相关领域院士和专家，对《大气十条》进行中期评估。评估认为，《大气十条》确定的治污思路和方向正确，执行和保障措施得力，空气质量改善成效已经显现。全国城市细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）浓度呈下降趋势，总体预期能够实现规定的空气质量改善目标。但环境空气质量面临形势依然严峻，冬季重污染问题突出，个别省份的PM10年均浓度有所上升，北京市完成2017年终期目标需要付出努力。今后两年和更长的时期内，需要加大力度释放能源结构调整的污染削减潜力，并构建精准化治霾体系，提升重污染天气应对能力，保障空气质量长效改善。

    评估认为，全国城市细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）浓度呈下降趋势，多数省份PM2.5或PM10年均浓度下降幅度达到或超过《大气十条》规定的中期目标要求，可望实现2017年的考核目标。但环境空气质量面临形势依然严峻，冬季重污染问题突出，个别省份的PM10年均浓度有所上升。

    评估显示，重点行业提标改造、产业结构调整、燃煤锅炉整治和扬尘综合整治4类措施是对PM2.5浓度下降贡献最为显著的措施。北京市及周边省份的重污染应急措施能够有效降低PM2.5浓度，两次启动红色预警使得重污染期间北京市PM2.5日均浓度下降17%～25%。同时，气象条件近两年没有对空气质量的改善起到“助推”作用。

    评估报告建议，加大秋冬季节污染防治工作力度，加大力度释放能源结构调整的污染削减潜力，并构建精准化治霾体系，提升重污染天气应对能力，保障空气质量长效改善。

    此外，《大气十条》中基本未涉及针对氨排放控制的措施，由于畜禽养殖和肥料使用量的增加，2013年以来，全国氨排放量稳中有升。氨排放同样是大气细颗粒物的重要前体物，其排放量的增加有可能抵消其他措施的减排效果，因此未来应加强对氨排放的控制。

    总体而言，《大气十条》前半阶段的落实情况良好，各级政府通力合作，确保了各项措施的有效落实。《大气十条》的配套措施在过去三年间执行有力且成效显著，二氧化硫、氮氧化物和PM2.5等主要大气污染物排放量显著下降，有效降低了我国的PM2.5浓度。各级政府应在下一阶段的治理过程中吸取前半阶段的经验并总结不足，继续保持高标准、严要求，确保《大气十条》的终期目标能够实现。