福州市人民政府8月5日发布《福州市生态环境分区管控方案（2023年更新）》，全面推进生态环境分区管控，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。详情如下：为深入贯彻落实党中央、国务院《关于加强生态环境分区管控的意见》，全面推进生态环境分区管控，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，科学指导各类开发保护建设活动，结合我市实际，制定《福州市生态环境分区管控方案（2023年更新）》，作为区域内政策制定、规划编制、执法监管的重要依据。

    一、总则以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实全国生态环境保护大会部署，秉承和弘扬习近平总书记在福州工作期间的创新理念、重大实践和在福州考察期间的重要讲话精神。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，充分尊重自然规律和区域差异，全面落实主体功能区战略，充分衔接国土空间规划和用途管制，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽福州。

    到2025年，确保生态保护红线面积不降低；福州市区空气质量PM2.5年平均浓度降至18.6μg/m3；地表水国省控断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到97.2%，近岸海域优良水质面积比例不低于85%；受污染耕地安全利用率达到95%（含）以上，重点建设用地安全利用率得到有效保障；水、土地、能源、岸线等资源能源利用效率稳步提升，不突破区域资源环境承载力。到2035年，确保生态保护红线面积不降低；福州市区空气质量PM2.5年平均浓度小于15μg/m3；地表水国省控断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到100%，近岸海域优良水质面积比例不低于89%；土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控；水、土地、能源、岸线等资源能源利用效率大幅提升，与区域资源环境承载力相得益彰。

    二、生态保护红线与一般生态空间

    （一）生态保护红线完整利用福建省“三区三线”生态保护红线划定成果，福州市生态保护红线划定面积为5082.05平方千米，其中陆域面积为2410.32平方千米，海域面积为2671.73平方千米。生态保护红线最终面积以省政府发布结果为准。

    （二）一般生态空间一般生态空间面积为5022.51平方千米，其中陆域面积为3703.34平方千米、海域面积为1319.17平方千米。一般生态空间将随生态保护红线最终发布成果做调整。陆域一般生态空间主要包括生态评估得到的生态功能重要区域和生态环境敏感区域以及未纳入生态保护红线的各类法定保护地、饮用水水源保护区等需要保护的区域。海洋一般生态空间主要包括国土空间规划中的海洋生态控制区、未纳入海洋生态保护红线的各类自然保护地、未划入海洋生态控制区的生态保护红线调出区域（不含对水质现状超标严重的海域、海域生态保护重要性评价为一般重要的区域及国土空间规划为交通运输用海区、工矿通信用海区、部分特殊用海区）。

    三、环境质量底线

    （一）地表水环境质量底线到2025年，国省控断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达97.2%以上；县级以上集中式饮用水水源水质达标率达100%。到2035年，国省控断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到100%；生态系统实现良性循环。

    （二）近岸海域环境质量底线到2025年，近岸海域水质持续改善，重要河口海湾水质稳定好转，鉴江半岛—黄岐半岛东部海域湾区、长乐东部海域湾区建成美丽海湾，近岸海域优良水质面积比例不低于85%（国控点优良水质面积不低于84.0%）。到2035年，海洋生态环境显著改善，重要河口海湾水质大幅提升，近岸海域优良水质面积比例不低于89%，全面建成美丽海湾。

    （三）大气环境质量底线到2025年，环境空气质量持续改善，细颗粒物（PM2.5）年均浓度降至18.6μg/m3。到2035年，县级城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度小于15μg/m3，最终指标值以省下达指标为准。（四）土壤环境风险防控底线到2025年，受污染耕地安全利用率达到95%（含）以上，重点建设用地安全利用率得到有效保障，重点行业企业用地优先管控名录地块风险管控率达到95%（含）以上，开垦耕地土壤污染调查覆盖率达90%以上，畜禽粪污综合利用率预期达95%（含）以上。到2035年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。

    四、资源利用上线

    （一）水资源利用上线到2025年，全市总用水量目标值为28亿立方米，万元工业增加值用水量达到12立方米、万元GDP用水量达到19立方米、农田灌溉有效利用系数达到0.586。2035年指标以省人民政府下达为准。

    （二）土地资源利用上线到2025年，耕地保有量达到947.53平方千米，基本农田保护面积达到844.82平方千米。2035年指标与2025年保持一致。

    （三）能源资源利用上线到2025年，单位地区生产总值二氧化碳排放降低率达到19.5%，单位地区生产总值能源消耗降低率达到14%，非化石能源占一次能源消费比例达到32%。2035年指标以省人民政府下达为准。

    （四）岸线资源利用上线海岸线：大陆海岸线中优先保护岸线长度为344.14千米；重点管控岸线长度为584.42千米；一般管控岸线长度为37.83千米，分别占比35.61%、60.47%、3.91%。有居民海岛岸线中优先保护岸线长度为106.19千米；重点管控岸线长度为85.62千米；一般管控岸线长度为0.47千米，分别占比55.23%、44.53%、0.24%。内河岸线：内河岸线中优先保护岸线长度为313.6千米；重点管控岸线长度为22.67千米；一般管控岸线长度为724.83千米，分别占比分29.55%、2.14%、68.31%。